«ПОГОДУ» ДЕЛАЮТ ВСЕ

  Московская область в последнее время не перестает удивлять. Столичный регион продолжает стремительно набирать вес среди лидирующих субъектов России. А по некоторым основным показателям область даже превышает среднероссийский уровень. В частности, по темпам роста валового регионального продукта, иностранным инвестициям, промышленной продукции, товарообороту.

В начале октября Подмосковье отметить свое 75-летие. В связи с этим событием наш корреспондент встретился с губернатором Московской области, Героем Советского Союза Б.В. Громовым и попросил его рассказать о новом в жизни региона и перспективах его развития.

-Борис Всеволодович, у столичного региона многовековая история. Почему же вы в этом году отмечаете только 75-летие?

-Мы все, конечно же, осознаем, что у Подмосковья гораздо более длинный век. Оно существует с первых столетий нашего государства. Мы помним эту древнюю историю и дорожим ею. А 75 лет - это юбилей нынешнего административного образования на месте прежнего Московского княжества и Московской губернии. Отмечая эту дату, мы, безусловно, отдадим дань уважения и тому поколению, которое стояло у истоков современной Московской области. Я думаю, это будет очень трепетное ощущение - почувствовать себя продолжателями дела наших предшественников.

Хочу добавить, что годовщину нынешнего административного образования мы отмечаем всегда в первое воскресенье октября. В этом году юбилейная дата приходится на 3 октября.

-Вас устраивают результаты, с которыми область подходит к своему юбилею?

-Что-то устраивает, что-то - не очень. Когда полностью наладится жизнь, люди будут получать достойную зарплату и жить в комфортных условиях, не беспокоиться за судьбу своих детей – вот тогда можно позволить себе сказать, что цель достигнута. Хотя мне упрекнуть себя и свою команду не в чем - если из шестого десятка российских регионов мы по уровню жизни вошли в первый, значит, мы действительно чего-то достигли, что-то сделали для области и ее населения. Приведу только один факт, на мой взгляд, достаточно красноречиво иллюстрирующий итоги деятельности областного правительства.

Изначально мы на первое место в ряду приоритетов своей деятельности поставили социальную политику. Так вот - уже более четырех лет жители Подмосковья не знают, что такое невыплаченные вовремя пенсии и пособия. А еще в 99-м пенсионеры по полгода ждали свои «кровные».

И кстати, еще небольшое дополнение. Средняя зарплата выросла в 3 раза и у работников бюджетной сферы достигла 6 тысяч рублей. Задача нашего правительства - приблизить зарплату бюджетников к ее реальному уровню в реальном секторе экономики, чтобы к концу года она составляла не менее 8 тысяч рублей.

-Вы много строите. Заводы, цеха, автовокзалы, мосты, больницы, дворцы спорта появляются в области чуть ли не каждый день. А как насчет строительства самого необходимого, самого востребованного сегодня – жилья?

-Мы действительно строим много. Практически каждый день где-то в области перерезают красную ленточку. Теперь что касается жилищного строительства.

За последние четыре года в области введено более 13 млн. кв. метров общей жилой площади. Это почти 40 тысяч квартир. В прошлом году мы установили «свой» рекорд - впервые преодолели 4-миллионный рубеж строительства «квадратных метров». На следующий год планируем и его перекрыть - ввести в строй не менее 5 млн. кв. метров жилья.

Надо отметить, что в Подмосковье, пожалуй, как нигде, много ветхого и аварийного жилого фонда. Да его и фондом-то можно назвать с натяжкой — это наследие прошлого, от которого одним махом не избавиться. Сносу подлежат 11 тысяч ветхих строений. Сколько людей, сколько семей ютится еще в допотопных условиях… Снос ветхого жилья осуществляется в соответствии с целевой программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы». Ценовая стоимость ее реализации - 42 миллиарда рублей. Затрачено уже свыше трех миллиардов. Но это только начало. Рассчитываем на активное участие инвесторов в этом деле.

-Назовите лучшее предприятие или организацию, которые делают «погоду» в экономике области и которыми вы особенно гордитесь.

-«Погоду» в экономике, как вы выразились, одним предприятием не сделаешь. «Погоду» делают все. Другой вопрос – хорошую или плохую. Тех, что «хорошую», у нас очень много. Кстати, мы ежегодно проводим конкурс промышленных и научных предприятий. Этот конкурс уже проводится несколько лет. На мой взгляд, он играет очень важную роль в экономической жизни области. Конкурс направлен на содействие научных и производственных предприятий и организаций в продвижении товаров и услуг, передовых технологий и научных разработок на российский и мировой рынки. Символом конкурса выбран Золотой Феникс, который, как известно, символизирует возрождение. А то, что этот процесс сейчас характерен для большинства предприятий и организаций области - факт бесспорный.

9 июля нынешнего года состоялась торжественная церемония награждения номинантов и победителей конкурса.

В номинации «Лучшая промышленная организация» премия вручена открытому акционерному обществу «Машиностроительный завод» (город Электросталь) - лидеру в производстве ядерного топлива и одно из крупнейших промышленных предприятий в России с развитой инфрастуктурой, разрабатывающее и выпускающее продукцию мирового уровня.

А в номинации «Лучшая научная организация» пальма первенства была отдана ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства» (ВНИИЛМ), организованного в 1934 году.

По разработкам института внедрено в лесохозяйственное производство более 150 наименований машин, оборудования и средств измерения отраслевого назначения, что составляет более 75 процентов от общего парка технических средств в отрасли. Основную часть экспериментальных и внедренческих работ ВНИИЛМ выполняет в лесхозах Московской области, что существенно повышает эффективность ведения лесного хозяйства не только в области, но и на федеральном уровне.

-В Волоколамском районе создан промышленный округ с участием итальянской компании. Удачны ли первые шаги этого эксперимента? Планируется ли его продвижение в другие районы?

-29 сентября 2003 года Правительством Московской области принято постановление «О признании целесообразности реализации пилотного инвестиционного проекта создания «промышленного округа» в Волоколамском районе Московской области при участии ООО «Терре ди Лама» (Италия)».

На территории более 400 га с общей инженерной и транспортной инфраструктурой будет размещено на первом этапе семь фирм по производству различных видов продукции. Кроме того, предполагается размещение гостиницы, офисных зданий, банка, поликлиники. Будет организовано не менее 1000 новых рабочих мест. Общий оборот промышленных предприятий и организаций сферы услуг оценивается в 400-500 млн. долларов США.

Для принятия согласованных решений по организации «промышленного округа» в Волоколамском районе моим распоряжением утверждена и функционирует рабочая группа. Разработан план мероприятий по реализации этого проекта, готовится инвестиционное соглашение между ООО «Терре ди Лама» (Италия), Министерством внешних экономических связей Московской области и Министерством промышленности Московской области.

В настоящее время достаточно высокий уровень инвестиционной активности в Московской области. В областное правительство каждый год обращаются более 200 инвесторов по реализации своих проектов. На областном уровне приняты решения в части реализации почти 100 таких проектов.

В мае областным правительством принято постановление о разработке «Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года».

Какой нам видится схема размещения промышленных округов (технопарков, центров логистики) на территории Подмосковья? Размещение всех этих объектов в первую очередь должно соответствовать «Основным направлениям устойчивого градостроительного развития Московской области». По сути создаваемые промышленные округа будут являться узлами ускоренного развития на территории области. В настоящее время разрабатывается правовое обеспечение функционирования «промышленных округов», система управления и стимулирования.

-Это правда, что подмосковное правительство создало иностранным инвесторам ряд льготных условий для вложения своих капиталов. Какие это условия и не задевают ли они интересы российских инвесторов?

-В отношении льгот для иностранцев – это сущая правда. Но не в том смысле, что им одним открыта широкая зеленая улица, а перед нашими инвесторами, якобы, на этой дороге поставлен указатель «с кирпичем». Нет. В соответствии с Законом РФ « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим, предоставленный российским инвесторам.

Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории РФ. Коммерческие организации с иностранными инвестициями, в которых иностранный инвестор владеет не менее 10 процентов доли в уставном капитале, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными законодательством РФ.

Поясню, чем же мы стараемся привлечь на свою территорию потоки зарубежных капиталов. Если кратко, сущность этой политики, проводимой Правительством Московской области – создание обстановки наибольшего благоприятствования для иностранных инвесторов.

Иностранным инвесторам обеспечивается поддержка на всех этапах прохождения инвестиционного проекта, включая согласование проектной документации и получение необходимых разрешений в органах государственной власти для начала реализации проекта и запуска производства.

В Московской области действуют два закона, регулирующие инвестиционную деятельность: «О льготном налогообложении в Московской области» и «О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области». Закон «О льготном налогообложении в Московской области» предусматривает льготы пользователям объектов крупных производственных инвестиций на ее территории по основным видам налогов - налогу на прибыль, налогу на имущество, налогу на пользователей автомобильных дорог, в части платежей в областной бюджет. Налоговые льготы дифференцируются в зависимости от суммы инвестиций и сроков их осуществления. Между иностранным инвестором и Правительством Московской области может быть заключено инвестиционное соглашение.

В целях стимулирования привлечения инвестиций в высоко дотационные (депрессивные) районы Правительством Московской области подготовлена законодательная инициатива о предоставлении налоговых льгот организациям (в том числе иностранным), осуществляющим инвестиционную деятельность в указанных районах. Предусматривается полное освобождение их от уплаты земельного налога на участки, предоставляемые под строительство объектов производственного и социально-культурного назначения.

-Вы как-то заявили, что проблемы поддержки малого предпринимательства необходимо решать комплексно на областном и федеральном уровне. Что, на ваш взгляд, может сделать Центр в этом направлении?

-Подтверждаю все свои слова, сказанные по этой проблеме. Государственная поддержка малого бизнеса в Подмосковье ведется системно – на основе областных целевых программ. Все они финансируются из областного бюджета. Областным законом организациям малого предпринимательства установлена и льготная арендная плата за пользование имуществом. Она на 25 процентов ниже, чем для других организаций. Мы пошли на определенные меры, чтобы облегчить предпринимателям прохождение через различные юридические процедуры. С этой целью создан Экспертно-аналитический центр. Он готовит предложения по уменьшению административных барьеров. Большие надежды возлагаем на использование интеллектуального потенциала в сфере малого инновационного предпринимательства. Для этого разрабатываем областную программу по организации территории развития предпринимательства. На этих территориях будут организованы научно-промышленные зоны, где разместятся наукоемкие производства, технопарки, бизнес-инкубаторы.

Центр может сделать многое. И делает. Это тема для отдельного разговора. В рамках же этого могу подтвердить, что вместе с Правительством России мы проводим, считаю, очень важную работу по организации учета налоговых платежей субъектов малого предпринимательства. Поскольку существующая система учета не позволяет в должной мере оценить качество работы и степень развития малого бизнеса.

-В декабре прошлого года вы переизбраны на второй губернаторский срок. Ваша убедительная победа еще раз подчеркнула правильность выбранных направлений в экономическом развитии региона. Какие из них сейчас вы считаете приоритетными?

-Важнейшей задачей является продолжение работы по структурной перестройке экономики. Что я под этим подразумеваю? Надо создать гибкую инфраструктуру рынка, новые производства в дотационных муниципальных образованиях, модернизировать действующее производство, перепрофилировать предприятия на выпуск импортозамещающей продукции, конкурентоспособной как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Решающая роль принадлежит развитию и внедрению наукоемких технологий. Потенциал для этого в Московской области огромный. Создание более благоприятных условий для предприятий, применяющих такие технологии, – одно из ключевых направлений работы.

Второе направление - развитие секторов экономики, дающих быстрый экономический эффект и имеющих большое социальное значение, либо определяющих стратегические направления развития области. Назову только несколько наиболее перспективных проектов. Развитие крупных транспортных узлов – Домодедово, Шереметьево. Обустройство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД). У Москвы есть МКАД, а у нас – ЦКАД. Создание собственной сети теплоснабжения и электрогенерирующих мощностей. Развитие системы платных дорог. Первую – МКАД - Ногинск- уже начинаем строить. Строительство систем газо- и энергоснабжения. Без газификации, новых линий электропередач наше село не обретет вторую жизнь.

Крайне значимым для области является развитие и снижение дифференциации территорий. Этот процесс должен происходить через развитие экономики и социальной инфраструктуры муниципальных образований, чтобы в конечном итоге они вышли самодостаточность. Достижение этой цели будет означать совершенно новый уровень жизни населения Подмосковья.

Беседовал
Николай ЛОБОДЮК
Журнал «Российская Федерация сегодня», 16 августа 2004 г.